31个封关硬件项目年底主体完工，海南全岛封关运作还需几步走？

目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，将在2025年底前适时启动全岛封关运作。

4月12日，海南举行“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会，记者从会上获悉，海南锚定2025年年底前全岛封关运作的总目标，制定实施全岛封关运作准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”。

31个封关硬件项目将在今年年底实现主体完工，并启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改革方案等30多项封关制度设计工作。

海南五年来反映自贸港特征的外向型经济指标表现亮眼：

货物贸易、服务贸易五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点，2022年达34.7%；

实际使用外资2018、2019、2020年连续三年翻番，五年年均增长63%，五年总额超之前30年总和。

过去五年，海南以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的180多个自贸港政策文件落地生效，颁布实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等政策使经营主体受益。

在构建现代化产业体系方面，五年来，海南旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。

国际旅游消费中心建设激活消费引擎，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械超300种、成为国际创新药械进入我国的快速通道，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批、已正式招生开学。

五年来，海南推动自贸港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，在深化改革开放、营商环境、生态文明建设等方面实现多个“率先”“第一”“首个”的突破。

据介绍，在全面深化改革开放方面，海南累计发布制度创新案例134项，“中国洋浦港”船籍港、“南繁种业”知识产权特区等成为海南独有创新成果，极简审批成为全国标杆，率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革，告知承诺数量全国第一。

在优化营商环境方面，海南挂牌成立全国首个省级营商环境建设厅，并推动解决了一大批历史遗留问题，逐步叫响了“自贸港请您来投诉”品牌。

近五年，海南新增经营主体超过之前30年的总和，至今年3月经营主体增速连续37个月位居全国首位。

五年来，海南发布全国首个国家公园GEP核算成果，清洁能源装机比重和新能源汽车保有量占比远超全国平均水平，在全国率先建成运行新能源汽车充换电“一张网”。

下一步，海南将着力推动高质量发展，更加注重“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，掀起加快自贸港建设的新高潮，推进经济运行进一步提质增效。

全岛封关运作还需几步走

今年是推进海南自贸港全岛封关运作的关键之年。《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。

在建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度方面，《方案》明确，全岛封关运作前，对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

全岛封关后，海南与世界各地之间的贸易将更加频繁，也将促使海南更多参与到国际分工中，进一步推动中国进出口贸易繁荣发展。

“下一步，我们的重要着力点，是全力推进全岛封关运作、加快推动高质量发展，掀起自贸港建设新高潮。”

海南省委副书记、代省长刘小明在新闻发布会上表示，主要有几个方面：第一，发挥好改革开放综合试验平台作用，在稳步扩大制度型开放上为国家蹚路子。

当前工作的主要抓手是深化琼港合作，选准零售业、专业服务业等重点领域作为“小切口”，在制度型开放上尽早破题；

第二，融入国际高标准自由贸易区网络，加快提升国际化水平。海南自贸港的本色是国际化，要义是融入国际高标准自由贸易区网络；

第三，加快发展外向型经济，做大流量规模。主要是进一步发挥国内国际双循环交汇点作用，吸引聚集国内外科技、资金、人才等高端要素，加大对数字贸易、新型离岸国际贸易、服务贸易等外贸新业态的支持力度，重点推进“游戏出海”、数字版权、跨境电商等等，打造一批“功能性、国际性”融合的要素市场体系和流量发展平台；

第四，持续优化营商环境，增强市场主体的实际感受。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，海南营商环境到2025年要总体达到国内一流水平，到2035年要更加优化。