海南“零关税”的政策解读，一文让你了解

01政策背景

2020年6月1日

中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，其中提出海南自由贸易港建设要分步骤实施零关税、低税率、简税制。

在2025年前实行部分进口商品零关税政策，实行“一负三正”“零关税”清单，即除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用生产设备“零关税”实行负面清单管理，岛内进口营运用交通工具及游艇、企业生产原辅料和岛内居民消费进境商品“零关税”实行正面清单管理。

对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

2020年12月25日

财政部、海关总署、国家税务总局联合印发《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》，明确在全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业（航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地），进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

02政策解读

☆ 适用条件

海南交通工具及游艇“零关税”政策有相应的适用条件，包括适用时间、适用主体、适用客体、适用行业和使用用途。

☆ 政策优势

从进口环节税税率来说，在全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业（航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地），进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

海南自贸港

“零关税”交通工具及游艇

就船舶进口后的登记办证流程而言，境外船舶移籍“一事联办”创建跨部门联合审批工作机制，大度提升境外船舶移籍注册的便利性、时效性。

03申办流程

企业申请适用零关税进口交通工具和游艇的流程如下：

（一）企业主体资格申报

企业“零关税”进口交通工具及游艇前，通过“中国（海南）国际贸易单一窗口”的“海南特色应用—零关税区”的“交通工具及游艇”功能模块申报主体资格认定。经审核符合享惠主体资格的企业名单，由海南省交通运输厅通过系统平台推送至海口海关、海南省税务局。企（事）业单位可通过“中国（海南）国际贸易单一窗口”查询审核结果。具体操作流程如下：

◆ 企业通过中国（海南）国际贸易单一窗口登录后，从“海南特色应用—零关税专区—交通工具及游艇”菜单进入“企业主体申报”。

网址：http://www.singlewindow.hn.cn/hnsw-portal/index# 

◆ 选择申报行业类型、填写企业基本信息，选项前带*为必填项。

◆ 上传营业执照，附件上传支持 jpg、png、doc、docx、pdf 格式。（其中航空运营人还应提供民航业有关经营许可证件。）

◆ 填写完毕后，阅读并勾选单位承诺，点击确定后申报。

（二）海关注册登记

首次申报进口“零关税”交通工具及游艇的企业，应在国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”平台完成海关企业注册登记，并登录国际贸易“单一窗口”的“海南零关税进口生产设备、交通工具平台”完善企业账户信息。

企业办理海关注册登记的几种方式：

◆ 登录“互联网+海关”一体化平台—企业管理和稽查—进出口货物收发货人备案。

◆ 卡介质（电子口岸IC卡）登录中国国际贸易“单一窗口”—业务应用—“标准版应用”—点击企业资质—海关企业通用资质—企业备案—备案申请。具体流程可参考文件《“国际贸易单一窗口”（海关企业资质备案相关操作流程）》（见二维码）。

◆ 未办理市场主体登记的，可以在市场监管部门办理市场主体登记时，通过“多证合一”渠道同步申请报关单位备案，无需再向海关提交备案申请。

◆ 前往企业所在地海关业务窗口提交纸质材料现场办理。

（三）企业账户信息完善

岛内企业在首次进口零关税交通工具（征免性质492零关税交通工具及游艇、494零关税交通工具游艇缴纳进口环节税）前登录“海南零关税进口设备、交通工具及游艇管理”平台建立账户信息。未建立企业账户信息的，首次申报进口设备、交通工具，“单一窗口”系统将予以退单。

（四）进口通关

企业通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”办理通关手续。对涉及进口许可证件管理的，应提前办理“自动进口许可证”等进口监管证件。

（五）交通工具及游艇登记注册

企业进口“零关税”交通工具及游艇后，应依照现行有关规定到省交通运输厅、省旅游和文化广电体育厅、省公安厅、海南海事局等行业主管部门办理登记注册手续。核发所有权证书时，将标记“零关税”标识，并按照政策规定和有关行业管理规定注明监管要求。

旅游文体企业进口“零关税”滑翔机及悬挂滑翔机、汽球、飞艇及其他无动力航空器、娱乐或运动用的充气快艇、划艇及轻舟、帆船后，应当在7个工作日内向所在地旅游文体主管部门报备。可在海南政务服务网——“零关税”进口旅游文体类交通工具备案办理。

◆ 营运车辆——注册登记及备案许可

◆ 船舶、游艇——登记办证

根据相关法律法规，船舶（含游艇）在海南水域航行应持有有效的船舶国籍证书、船舶检验证书或者国家认可的其他适航性证明文件，主要包括适航证书、船舶所有权登记证书、船舶国籍证书三证。

◆ 航空器——登记办证

航空器的登记办理分8个程序，每个程序都有适用情形、申请主体和专门的办理机构。

04实例参考

2020年12月25日，海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策落地。海南海丰航运有限公司即有进口“零关税”集装箱船舶意向。马村港海关了解到该公司的意向后，迅速组织工作专班，提前介入对接企业需求，建立工作专项微信群，沟通协调有关职能部门、船舶输入地海关等相关部门单位，精准服务提供通关办理事项、工作流程及监管证件方面专业指导，及时解决通关疑难，助推“零关税”集装箱船舶顺利通关。

2021年5月11日，由海南海丰航运有限公司进口的集装箱船舶“海丰海口”轮在海口海关所属马村港海关顺利通关放行，船舶价值6500万元，减免税款约1500万元，这是海南自贸港首艘“零关税”进口集装箱船舶。

适用主体及行业：海南海丰航运有限公司作为注册在海南的有限责任公司，从事交通运输业，满足海南零关税进口交通工具及游艇的适用主体及行业条件。

适用时间、客体及使用用途：海南海丰航运有限公司于2021年申请进口的“海丰海口”轮在《海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单》内，且用于企业营运自用，经营海南自由贸易港始发或经停海南自由贸易港的国内外航线，满足海南“零关税”进口交通工具及游艇的适用时间和客体、使用用途条件。