海南进口跨境电商产业道路曲折但前景光明

国家发展改革委2018年12月印发实施的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》提出27项措施支持海南建设国际旅游消费中心，其中包括实施更加开放便利的离岛免税政策，打造全球免税购物中心和时尚消费中心。省政府2021年11月公布的《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》明确指出：推动形成离岛免税、岛内居民日用消费品免税、跨境电商三类购物业态并存的多层次免税购物体系。海南要建成国际旅游消费中心和购物天堂，离不开离岛免税和跨境电商的优势互补和协同互动。海南进口跨境电商不仅有离岛免税溢出效益的加持，还有加工增值30%免关税、双15%低税率政策的自贸港政策红利助阵，可谓前景可期。随着国家政策层面支持跨境电商全面发展政策措施相继出台，以及国内民众对进口消费品需求的逐年上升，我国进口跨境电商行业即将迎来一个爆发式增长的历史阶段。叠加少数省区市历史原因造成的个别企业运作不规范、消费者信任度不高等行业现状，为海南跨境电商在未来中国跨境电商版图中占据一席之地提供了难得的历史性机遇。

笔者认为，对于海南进口跨境电商产业的理解和认识，一味唱红，一味唱衰，均不符合客观实际。要与现有产业基础、资源禀赋紧密契合，既着眼长远，也立足当前，站在全国乃至全球跨境电商行业发展进程的高度，以更宽的视野抓谋划，在大的国家战略红利期中寻找海南的历史机遇；以务实的态度抓产业培育，立足现有产业基础辅以针对性的产业规划和市场化措施，坚持“长短结合、稳扎稳打、有的放矢、效益优先”原则，逐步培育出具有海南特色和全国影响力的跨境电商产业集群。

  具体而言，海南进口跨境电商产业发展路径可以简单概括为一句话，“扬长避短，借鸡下蛋。单点突破树品牌，聚沙成塔造产业”。所谓“扬长避短”，即扬自贸港免税概念带来的市场信任红利之“长”，避当下产业基础薄弱政府投入有限之“短”；扬跨境电商行业国内最缺也相对容易突破的商业模式创新之“长”，避当下供应链、金融、物流、人才等之“短”。所谓“借鸡下蛋”，借国企离岛免税政策红利之“鸡”，下能为海南带来实实在在收益的进口跨境电商产业之“蛋”；借其他省份具有地理优势保税区和吸引力扶持政策之“鸡”，下企业注册在海南，税收留在海南，行业影响力贡献给海南的跨境电商企业之“蛋”。

为此，笔者建议在大力引进头部进口电商企业的同时，充分利用海南自贸港封关前后政策红利机遇，在跨境电商产业链某几个节点上，通过低成本引导鼓励，培育出若干家注册在海南，但在行业内具有全国影响力的标杆企业，通过示范带动，吸引产业链上下游企业入驻，同时利用头部企业贡献的税收，反哺产业链中需要提升的各个环节。通过2-3年时间，培育出百亿级别的进口跨境电商产业链条，再通过3-5年时间，打造出千亿级别的跨境电商产业集群，力争在全国跨境电商产业版图中占有一席之地。