面向全球市场，构建海南产业大格局

从自贸港最终“封关画像”的角度看，构建现代产业体系是极为重要的一个方面。海南自贸港的繁荣一定要基于产业的繁荣，海南产业的构建需要从中国以及全球视角出发，结合海南的战略定位和自身禀赋，统筹规划、全盘布局，逐步形成独具特色的现代产业体系，构建中国特色自贸港的国际影响力，把海南自由贸易港打造成为中国式现代化的标志性成果

海南经济和资源现状。从经济总量的角度看，目前海南自身的经济体量较小。2022年海南GDP为6818.22亿元，占全国的0.56%，排名第28;从人口来看，2022年海南常住人口1027万人，占全国的0.73%，65岁及以上人口占比达11.3%，老龄化较为严重，同时专业化、国际化人才匮乏。

　　从产业发展的角度看，海南现有产业基础薄弱，产业结构不尽合理。2022年海南第一产业占比20.8%，第二产业占比19.2%，第三产业占比60.0%。第一产业占比为全国最高，渔业是农业的主要收入来源;第二产业占比较低，其中制造业规模较小;第三产业中低端服务业占比高，新兴产业仍处于起步阶段。

海南对外贸易体量较小，2022年海南货物贸易进出口总值2009.5亿元，全国货物贸易进出口总值42.07万亿元，海南仅占0.48%。同期的上海是4.2万亿元，香港是1.21万亿美元。

　　海南整体港口现有规模较小，目前最大的海口港2022年货物吞吐量1.11亿吨，全国排名第38，同时港口的基础设施不完善，临港物流作业空间有限，国际航线以近洋支线为主，目前整体水平无法支撑海南自贸港的战略定位。

　　海南需要构建自身现代产业体系。综合海南的战略定位和现状，海南自贸港的发展要先融入中国，再融入世界。从国内来看，海南作为离岛，第二产业基础薄弱，必须依靠背后广大的大陆经济腹地，一方面要成为连接大陆和海外的重要枢纽，另一方面要借助枢纽优势，逐步培育、壮大数字经济、高端制造等战略性新兴产业，将政策优势和区位优势转化为产业优势，成为中国产业连接世界不可或缺的力量。

　　从新加坡、鹿特丹等全球著名的贸易港发展历程来看，都经历了从交通物流节点到产业链、价值链节点的转变，产业结构也经历了从物流、运输、转口贸易到高新技术产业、现代服务业的转变。海南作为综合型的全球自贸港，不以转口贸易、加工贸易为重点，而应该从全球和全局视野出发，从全球产业格局变化和产业发展趋势入手，借助地理及政策优势，吸引全球产业入驻。

前海南的主导产业不足支撑海南自贸港的产业大格局，应尽快深化全球产业研究，定位海南产业布局，面向未来打造海南核心产业是自贸港发展的关键。结合全球产业趋势及海南自身资源禀赋来看，建议海南以重点高新技术产业为基础(4项)，以高效金融服务业为驱动(3项)，匹配创新型的法律和制度(2项)，打造“432体系”，引资引智，构建全新的海南产业大格局。

建立国际“非标”交易场所。建立国际“非标”交易场所，是承接海南大产业格局、推动原有产业升级换代和深度融入全球大市场、充分发挥自贸港配置全球高端要素资源优势、加大境内外资本流入海南自贸港的重要抓手。如此，才能在特定优势领域形成足以影响世界的“海南价格”，从而成为全球部分大宗商品、产权、股权、期权等交易的风向标。相关设计理念核心是机制和模式设计必须专业化、国际化，具有前瞻性。应全面覆盖传统交易，紧抓国际矿产品、大宗商品等“非标”交易品种的新机遇。加快构建面向国际投资者的交易规则，允许国内、国际交易品种挂牌交易，境内外投资者可自由进出参与交易。

利用好海南的立法权通过规则制订方式推动产业落地。海南自贸港应充分利用立法权的优势，加快立法研究，抢占国内先机，填补数字经济、知识产权等方面的空白，实现立法突破，推动相关产业发展。在投资领域，制定放开投资准入、放宽市场准入的具体法规，加快外资引入;在贸易领域，与全球市场衔接，形成包含对外贸易、进出口管理、海关监管等方面的具体法规，高标准融入全球贸易市场。