海南进口跨境电商发展迅速但短板明显

一是物流成本偏高是海南进口跨境电商产业面临的第一短板。以海口综合保税区的跨境电商市场主体为例。从海口综合保税区发货到全国消费者手中的平均物流成本为11.6元单，与河南郑州（6.5元单）、浙江温州（5元单）、江西赣州（5元单）、辽宁沈阳（6元单）相比，存在较大差距。该项成本还未考虑各地在仓储物流、税收等方面远超海南的扶持政策，以及海南岛受台风等极端天气影响导致航班停航等不可控因素的影响。

在洋浦经济开发区保税港区综合服务大厅，嘉宾顾客在参观跨境电商产品展示。图/陈元才

二是现有产业基础是海南进口跨境电商产业快速崛起的重要制约因素。进口跨境电商看似是线上平台一买一卖的简单交易关系，背后却是一整条“海外选品采购-跨国运输-清关报关-国内保税区仓储管理-打包发货-平台运营-售后管理及品质管控-跨国司法协调”的产业链。据某跨境电商市场主体反映，目前我省在这一链条上的服务企业规模小、人才匮乏，短期内培育出具备高水平的服务企业不太现实，即便是某一环节能出现标杆企业，也会受到产业链上其他协同企业服务能力的影响，进而制约整个进口跨境电商产业的培育和壮大。

三是海南进口跨境电商产业发展对创新政府管理、优化政府服务提出了新的要求。跨境电商涉及多个职能部门和监管机构，除商务、税务部门外，还离不开海关、外汇管理、市场监管等部门的协同配合。相较于传统产业，进口跨境电商作为一种新兴业态，能否有效监管并引导新兴产业，对政府管理和服务提出了更高的要求。据某跨境电商企业反映，当前我省相关部门在跨境电商发展政策理解执行方面存在较大差异。比如，税务、海关部门对跨境电商企业物权及纳税主体认定不一致；跨境电商企业对外采购汇款时，外汇管理部门是参照一般行业对外投资的财务指标要求，脱离了行业发展实际等，导致企业在推动业务落地时，要逐个部门去沟通解释，无形增加了企业经营难度和成本。