海南启动全岛封关，意味着什么？

海南自贸港将启动全岛封关准备意味着什么？

各项准备工作任务均取得阶段性进展

针对上述问题，中国证券报记者从博鳌亚洲论坛2023年年会论坛上获悉，3月29日，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会在博鳌举行。海南省委常委、宣传部部长王斌介绍，截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，一批重点政策制度研究不断深化。

王斌介绍称，全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，也是海南省当前的“一号工程”。海南省瞄准“2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备”，既定目标聚焦项目清单、任务清单、压力测试清单，举全省之力，挂图作战，全力以赴打好全岛封关运作准备工作大会战。

截至目前，全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，一批重难点政策制度研究不断深化；海南省牵头的25个全岛封关运作第一批项目已经全部开工建设，目前进展顺利。

这25个全岛封关运作项目总投资约117亿元，涉及8个对外开放口岸、10个“二线口岸”和非设关地73个船管站、15个海警工作站硬件设施建设，以及信息化监管平台建设。项目建成后将有效满足海南自由贸易港全岛封关运作软硬件设施需求，为实现多手段、少手续的安全监管和低干预、便利化的精准监管提供重要支撑。

比如，今年1月6日，历经半年时间建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目顺利实现封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。从2022年6月24日国家审议通过第一批31个项目清单，到2022年12月19日海南省牵头负责的25个项目全部开工建设，用了不到半年的时间，这25个基础设施项目全部开工建设，跑出了海南自贸港重大项目建设的“加速度”。

“下一步，将锁定全岛封关运作目标，科学化统筹、高标准建设，全力推进全岛封关运作项目建设，确保2023年封关运作项目主体工程顺利完工，为高质量开展压力测试和正式封关运作夯实基础。”王斌说。

到2025年初步建立自由贸易港政策制度体系

王斌介绍称，2020年6月1日，中共中央、国务院正式印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出了三个阶段的发展目标，即：

到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；

到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建；

到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

在自由贸易港制度设计上，提出了“5个自由便利和1个安全有序流动”，分别是：

贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。

在贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。

对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

在投资自由便利方面：实行“非禁即入”制，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，进一步激发各类经营主体活力。在跨境资金流动自由便利方面：围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

在人员进出自由便利方面：针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。

在运输来往自由便利方面：实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

在数据安全有序流动方面：在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。