2025年海南成中国最大自贸区 零关税低税制挑战香港购物天堂地位

近期，从海南自由贸易港建设的最新消息显示，海南已全面启动封关运作准备工作，国家与省政府的具体目标就是2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作、2025年底前实现全岛封关运作。建成后，海南岛将成为中国最大的自由贸易区和中国第二个国际贸易枢纽。

从海关总署公布的数据看，现在的海南自贸港2021年货物进出口金额首次突破1000亿元（人民币，下同），2022年跃升到2009.5亿元，增长近37%。

将成为「境内关外」零关税区域

海南2025年底前实现的不是全岛封岛，而是海关意义上的封关运作。由于海南岛在内地，因此全岛成为一个「境内关外」的区域。

根据自贸港法的「第二十八条」，海外货物在商品目录之外的商品，全部可以零关税进出海南；海外货物从海南进入国内其他地区，反而需要向海关报关和缴纳关税。目前，香港、杜拜、新加坡等自贸港都采取类似的运作模式。

由于免征增值税、消费税、关税，进口商品价格会下浮30%左右，岛内居民和岛外游客可以较低价格购买外国商品。而且将允许海南常住居民享受无额度限制的全岛免税购物政策，外地游客每年享有购买10万元免税商品的免税额度，是香港5000元免税额的20倍。海南目前有59国免签政策，将来免签范围可能进一步扩大。海南封关运作后，将有更多的环球品牌、海外商品和国际服务进入岛内。因为零关税，汽车、进出海南的航班、邮轮、货轮等的油价可能只及内地的三分之一，将会极大的节省燃油成本。

个人及企业所得税最高仅15%

个人所得税方面，目前内地累进制最高税率为45%，香港为17%，新加坡为22%。而普通人才只需在海南每年累计居住满183天，在海南的综合所得税按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个税，意味着在海南工作税后收入将增加。这一举措对高薪的公司高管极具吸引力。

将实现人民币自由兑换

目前内地在国际收支的资本和金融项目下尚未完全开放，海外资本不能自由进出。未来的海南自由贸易港将会分阶段开放资本项目，逐步推进非金融企业外债项下完全可兑换，贸易结算可能以人民币为主，有序地推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动，实现人民币自由兑换外币。目前，中国只有香港和澳门能够做到这一点。

2022年，海南省全省地区生产总值为6818亿元，与香港的24280亿元相比，整体经济实力上还有一定的差距。但是海南封关后，与香港最直接的竞争在于吸引外资、人才、旅游、消费等方面。海南的零关税、低税率、自由贸易等优势可能会影响香港的地位和角色。