海南自贸港多项政策制度体系逐步构建！助力发展

在贸易政策方面，海南出台三张“零关税”清单，动态调整原辅料、自用生产设备“零关税”政策，推动扩大适用商品范围和适用主体。截至2023年4月底，海关累计监管“零关税”进口货值163.56亿元，为企业减免税款超29.03亿元。为对标国际高标准经贸规则，海南出台20条措施紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施新机遇，并积极对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP ），试点放宽部分进出口货物管理措施。

在投资政策方面，海南出台外商投资准入负面清单、放宽市场准入特别措施，海南电子处方中心、海南国际文物艺术品交易中心等一批重点事项落地实施，推动非首次临床急需药品和医疗器械审批权、种子生产经营许可证核发权限等10多项审批优化事项落地。目前，海南深化“证照分离”改革告知承诺事项111项，数量居全国第一。海南鼓励外商投资产业目录在全国通用目录基础上增加72条，条目总数继续保持全国首位。

财税政策方面，海南出台“两个15%”所得税优惠政策，境外直接投资所得免征企业所得税、企业资本性支出可一次性税前扣除或加速折旧和摊销、国家级展会境外展品进口和销售免税、内外贸同船运输境内船舶加注保税油等政策。

金融政策方面，海南正研究形成资金“电子围网”建设方案，推进多功能自由贸易账户体系建设。航运航空政策方面，海南加快建设“中国洋浦港”船籍港，累计登记国际船舶38艘，国际航行船舶总吨位跃居全国第二；加快推进琼州海峡港航一体化，调整优化港口功能布局。海南已成为全国唯一同时主动开放第三、四、五、七航权的省份，是中国航权对外开放的最高水平。

人才政策方面，海南出台自贸港高层次人才分类标准，创新推进外国人工作许可和居留许可“两证”合一。数据流动方面，海南稳步推进数据共享，有序开展跨境交流专用通道试点，并推进国际海缆建设，探索构建工业领域数据出境安全管理工作机制，加快推进游戏出海国际数据中心试点。

海南自贸港原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单实施以来，截至2023年4月底，海口海关累计监管“零关税”进口货值约163.56亿元。进口享惠商品已覆盖基础设施建设、加工制造、研发设计等重点行业领域，对推动产业聚集、稳定经济大盘发挥了积极作用。

不仅如此，更多的税收政策红利，正在海南自贸港不断释放。

“两个15%”所得税政策享惠面不断扩大。海南自贸港鼓励类产业目录在全国版的基础上新增鼓励类产业目录143项。2022年，海南自贸港15%所得税个人和企业享惠面分别增长122.7%、35.7%。

离岛免税政策含金量不断加大。2020年离岛旅客免税购物额度提高到每年每人10万元，免税商品增加到45大类，购物对象覆盖了所有离岛方式的旅客。

海南在洋浦保税港区率先实行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，让贸易更加便利。如今，这项制度的试点扩区工作正在稳步推进。

高水平的投资自由便利，是自由贸易港的重要特征。近年来，海南加快推动自贸港政策落地见效，引资“磁力”不断增强。

市场准入“更宽”。我国跨境服务贸易领域首张负面清单在海南实施以来，截至2023年3月，已推动22项开放措施落地。海南大力推行《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》等一系列举措，外商投资准入负面清单缩减到全国最短。得益于放宽市场准入特别措施落地见效，今年一季度，全省新增经营主体逾20万户，增速连续37个月保持全国第一。

资金流动“更活”。稳步推进自贸港跨境贸易投资自由化便利化，自由贸易账户体系功能不断丰富，结算量呈翻倍增长态势。2022年全省新型离岸国际贸易涉外收支184.5亿美元、货物贸易涉外收支409.1亿美元，分别是2018年的3.5倍、3.6倍。